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www.8842020.com日美同盟仍是日俄关系发展的“拦路

点击量:   时间:2019-12-27 11:34

日本外相茂木敏充近日访问俄罗斯时,提出了将俄远东地区与日本北海道、日本海沿岸地区视为一个经济圈加以开发的设想,展现出续推经贸合作促进对俄领土与和平条约谈判的外交思路。不过,日美同盟恐怕还是日俄关系发展难以绕开的“拦路虎”。

日俄均希望扩大经贸合作和人文交流

访俄期间,茂木敏充18日出席了日俄经贸委员会第15次会议,俄方牵头人是经济发展部长奥列什金。据透露,茂木在与奥列什金等人的小范围会商中表示,希望全面提升日俄贸易关系,特别是要使日俄在远东地区的合作潜力开花结果,在农林水产业合作、西伯利亚铁路使用、勘察加半岛液化天然气储存基地建设等方面落实具体措施,并将这些项目有机结合起来,加强俄罗斯远东地区与日本北海道、日本海沿岸地区的互联互通,将其作为一个经济圈加以开发。

奥列什金也表达了扩大日俄合作关系的期望。他在会谈后与茂木共同召开的记者会上表示,在能源资源领域,日俄合作将不局限于传统的石油和天然气,希望在氢能源等新能源领域推进对日合作。

据悉,茂木和奥列什金还就实现2023年两国互访人数达到40万人的目标等达成一致。

日方积极主动、目的明确

茂木19日与俄外长拉夫罗夫会谈时,围绕领土与和平条约谈判问题进行较长时间的讨论,据称“进行了实质性磋商”,就如何消除双方在基本立场上的分歧进行了深入探讨。两人重申将以1956年日苏共同声明为基础,加速缔结和平条约的谈判。两人也就“北方四岛”(俄称“南千岛群岛”)的共同经济活动、俄扣押日本渔船渔民问题、防务合作、反恐合作、朝鲜半岛问题、中东局势交换了看法。

日本首相安倍晋三正在大力实施“战后日本外交总决算”,解决日俄领土问题、缔结日俄和平条约是其主要目标之一。安倍的对俄外交姿态一直十分积极主动,但日俄关系发展还将继续受到日美同盟关系的掣肘。

俄方有忌惮 日方有担心

克里米亚2014年并入俄罗斯后,美欧日协同对俄实施经济制裁。俄方期待通过与日本的经济合作,分化西方的包围圈。2016年12月,俄总统普京访日,与安倍确认开始磋商如何在争议岛屿开展共同经济活动。2018年11月,安倍与普京达成协议,商定以1956年日苏共同声明为基础加速谈判。今年1月,普京在与安倍会谈后的记者会上表示,希望将俄日贸易额提高到原来的1.5倍、达到300亿美元。

但在日本国内,有关对俄政策的分歧明显。比如,日企参与“萨哈林1”“萨哈林2”资源开发项目,有人认为此事对推进领土谈判几乎没有助益,“重视经济合作路线终将被俄方白占便宜”。也有看法认为,日本单方面加强对俄的经济关系,势必受到西方社会的严厉审视并招致不满。

俄罗斯方面则十分忌惮日美同盟关系。美国正式废除中导条约,更令俄方警惕。就“争议岛屿”话题,普京在12月19日的年度记者会上表示,目前缺乏足以阻止美军在那些岛屿上部署攻击性武器的保证。有消息说,美国和日本正在探讨在日本列岛部署中程导弹的协议,“这将成为对俄罗斯的威胁”。

对于俄方立场,日本俄罗斯军事问题学者小泉悠近日发表网络文章认为,普京曾提到过“平分”这一措词,但他从未说过要将“争议领土”各分一半这样的话。去年9月海参崴日俄首脑会谈时,普京提议“不设前提条件的会谈”,安倍表现出认可的姿态。普京随即又表示,1956年日苏共同声明中有“移交”一词,但并没有说明承认主权。如此看来,普京所说的“平分”是否就是日本人所理解的“平分”,终究是个疑问。

日俄在摩擦龃龉中推进交流合作

与此同时,日俄之间不断出现一些争执。

今年7月,俄军机进入东海日韩争议岛屿空域,被视为“楔入”并分化日美同盟、日美韩军事合作的行动。

12月9日,世界反兴奋剂机构(WADA)宣布对俄体育界实施制裁,俄罗斯国家代表团将被拦在东京奥运会赛场之外,普京或其他俄高层人物出席东京奥运开幕式可能变得“不太方便”。日方对此一直保持沉默,一方面“容忍”美欧将体育问题政治化,继续实施对俄国际孤立;另一方面,此事似乎也承受着日俄关系进程迟滞的客观结果。

12月17日,俄方在日俄争议岛屿和北海道附近海域扣押了5艘日本渔船、24名船员,显示俄对“北方四岛”(俄称“南千岛群岛”)的领土主权立场毫不动摇,对相关海域的行政管辖意识十分强烈。

12月27日,安倍内阁将决定明年向中东海域派遣自卫队,目的据称是“确保日本能源供应地与运输线安全”,但分析人士认为,这同时也是在填补美国中东军事收缩留下的空白,有遏制、防范俄在中东全面进取之势的用意。

尽管出现摩擦和一些现实难题,日俄双方也在切实推进交往合作。比如,双方确认此前拟订的8项经济合作已取得进展,其中包括医疗合作、城市建设合作、中小企业交流、投资研讨、能源合作、远东产业振兴合作、技术和人员交流等。2020年-2021年已被确定为日俄“地方交流年”,日俄友好城市交流的规模将进一步扩大。

领导人交往方面,2020年2月12日-14日的俄投资论坛(索契2020)、9月的海参崴“远东经济论坛”、11月21日至22日的沙特G20峰会等,都是实现日俄首脑会谈的机会。6月24日-25日的慕尼黑国际安保会议,则可能实现日俄外务、防卫部门负责人会谈。

 


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